盐池县水务局党组关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据县委安排，2024年3月18日至5月24日，县委第三巡察组对水务局党组开展常规巡察，并于6月13日向水务局党组和党组织主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

　　一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策有差距，政治引领水利事业高质量发展不够充分

　　1.针对“政治理论学习不够深入，缺乏主动性”的问题。一是巡察整改期内共召开党组会11次，均严格落实“第一议题”制度，同时深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记重要讲话和指示批示精神。二是建立健全干部职工理论学习制度，每月至少组织干部职工集中学习2次，创新学习形式，设置交流发言环节，充分调动干部职工学习主动性和积极性，增强学习教育效果，巡察整改期内共召开干部职工集中学习会17次，48名干部职工结合自身业务实际交流发言。

　　2.针对“贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神还有差距”的问题。一是邀请水利厅安全生产与监督处副处长李毅同志在盐环定扬水灌区甘洼山调蓄设施工程与三道井泵站开展水利安全生产风险管控“六项机制”帮扶指导。并且在安全生产月、日常工程检查中，对2024年所有在建水利工程开展“六项机制”培训并排查危险源、判定风险等级、落实风险分级管控。二是严格落实《盐池县水利安全生产风险管控“六项机制”建设工作计划》，积极运用风险查找、研判、防范等机制。巡察整改期内，运用“六项机制”开展安全检查60余次，排查一般隐患45个，并已全部整改销号，安全隐患排查治理成效显著。

　　3.针对“农村供水保障有待加强”的问题。常态化开展安全饮水保障排查工作，对全县8个乡镇逐村逐户开展农村饮水安全“四查四补”工作，建立问题台账并纳入2024年农村饮水安全巩固提升改造工程，新建及改造供水泵站9座，维修蓄水池2座，改造提升供水管网57公里。惠及全县5539户20739名群众，自来水补充入户114户，农村饮水安全问题动态清零。

　　4.针对“水土流失综合治理存在短板”的问题。一是投资1700万元实施并完成郝记山小流域水土流失综合治理项目和王新庄小流域综合治理项目，对杜记沟、王新庄、郝记山等自然村1780公顷水土流失严重的坡耕地实施坡改梯，维修加固王乐井乡赵记沟村30座洪漫坝，保护当地群众耕地108公顷，群众耕作环境得到进一步改善。二是按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，及时与乡镇签订管护协议，由乡镇严格落实管护主体责任，保护群众耕作环境，保障群众增收致富。

　　5.针对“基层防汛力量薄弱”的问题。一是组建13人防汛应急抢险救援专家组，调整更新以水务局和专业水利企业79名专业技术人员为主的水旱灾害防御抢险队伍。二是巡察整改期内，开展水旱灾害防御工作和汛期防汛业务集中培训3次300余人次；汛期组织专业人员下沉一线点对点、面对面培训49人次；开展山洪灾害危险区、水库等应急演练13次，防汛应急实战能力不断提升。

　　6.针对“深化河湖长制发力不足”的问题。一是严格落实河湖长制各项工作，巡察整改期内督促各级河长开展巡河2496人次，联合退役军人事务局、妇联、团委、各乡镇等单位开展巡河护河志愿服务专项行动，参与志愿者共达280人次，发放宣传资料1000余份，通过政策解读、实地检查等方式，呼吁引导群众摒弃乱泼、乱倒、乱排等行为。二是常态化开展“清四乱”整治工作，对马莲河沙崾岘段、红山沟长城驾校门前等河沟道乱堆乱建问题，开展督导检查9次，发出督查通报3份，及时督促整改，做到发现一处、清理一处、销号一处。三是扎实开展强化河湖长履职与加强河湖问题整治专项行动，开展环境乱象整治32项，清理生活垃圾38吨，河湖沟道生态环境持续改善。

　　7.针对“用水权改革创新意识不强”的问题。一是投资1.05亿元实施并完成盐环定扬水灌区盐池县甘洼山调蓄设施工程，建成库容150万方调蓄设施，该灌域17.05万亩灌溉保证率不断提升。二是谋划实施李记坝调蓄水池工程，新建库容190万方调蓄水池，提高老盐池和李记坝灌区6万亩农田灌溉保证率，项目建议书已批复，可行性研究报告初稿已完成，正在开展地质勘测。

　　8.针对“适应水利事业新形势新任务新要求能力有欠缺”的问题。将做好前期调研作为推动水利项目建设的重要内容，2024年总投资3.52亿元谋划实施重点工程12个，谋划过程中详细了解工程建设必要性、可行性，通过入户走访群众、现场调查研究等方式，面对面倾听群众诉求，汇总问题进行分析研判，均按期开工建设且进展顺利。

　　9.针对“防洪忧患意识有所欠缺”的问题。一是投资390万元实施并完成长山子山洪沟治理工程，治理沟道1.23公里，实现标准内洪水顺畅下泄，确保长山子自然村435人生命财产和7000亩农田安全。二是增强防洪忧患意识，与设计单位实地勘测，科学谋划鸦儿沟、官西庄、关记沟3个山洪沟治理工程，鸦儿沟、官西庄初步设计已批复。计划2025年开工建设，将治理河沟道16.95公里，保障大水坑镇、王乐井乡部分村庄6300人生命财产和4.3万亩农田安全。

　　10.针对“防范财务风险意识不强”的问题。已修改所有已记账凭证会计凭证信息，将“出纳”设置为范小芸，“记账”设置为“张莎莎”，“审核”设置为王佳玥，“会计主管”设置为张宏坤（分管财务副局长），严格按照财务规定记账、履行财务程序，规避可能出现的风险。

　　11.针对“内部风险管理有缺失”的问题。修订完善《保密工作管理制度》《党风廉政建设工作制度》《（网络）意识形态工作制度》等制度并纳入2024年制度汇编和内控制度管理手册，持续健全内控制度，有效防范内部管理风险。

　　12.针对“理论学习中心组学习制度执行不到位”的问题。一是召开党组会、党委会、党组理论学习中心组，认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、中共中央宣传部和中共中央组织部《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，增强党组理论学习中心组学习制度执行力，切实提升学习质量。二是巡察整改期内，召开7次党组理论学习中心组学习会议，将习近平总书记关于治水的重要论述和中央及区、市、县关于水利工作的部署要求作为党组理论学习中心组学习常态化学习内容。三是党组理论学习中心组学习按照有关规定每季度召开一次扩大会议，班子成员结合各自分工及时撰写心得体会，同时采取“双随机”的形式每季度抽取2名中层以上领导干部进行交流发言。  

　　13.针对“‘三审三校’信息发布审核不严格”的问题。一是组织办公室干部职工认真学习标准公文格式规范与常见政治类错误表述的辨析，提高写作业务能力水平，有效降低信息编辑过程中的错误发生率。二是严格落实“三审三校”制度，对政府门户网站、“盐池水务”微信公众号发布原创信息或转载信息严格执行“分级审核、先审后发”程序，守好网上信息公开主阵地。

　　二、推动解决群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题还有不足，工作质效与群众期盼有距离

　　14.针对“履行党风廉政建设责任制有欠缺”的问题。一是巡察整改期内，党组书记与党组班子成员开展廉政谈话4次，与干部职工开展集体廉政谈话2次，班子成员与分管领域重点岗位廉政谈话共计14次，压力层层传导，责任压紧压实。二是聚焦岗位职责，重新梳理并完善全面从严治党“三个清单”，全面排查廉政风险点132个，制定廉政风险防控措施147条，廉政风险防控质效持续提升。

　　15.针对“派驻纪检监察组‘探头’作用发挥不充分”的问题。一是派驻纪检监察组认真履行工作职责，实地参加水务局党组理论学习中心组学习会、“三重一大”等会议共7次，会前审核把关“三重一大”具体事项名称、内容等12次，全方位对业务工作和学习内容进行监督。二是要求被监督部门上报本年度重点建设项目清单，不定期进行督导检查，跟踪项目进度、把关资金批复等，确保工程质量廉洁“双安全”。三是水务局主动向派驻纪检监察组报送党组会议纪要19份，党组理论学习中心组学习会研讨材料共40余份，主动接受监督。

　　16.针对“监督执纪问责宽松软”的问题。一是巡察整改期内利用党组会议、党建工作例会安排党风廉政工作共7次，对会风会纪、日常考勤、工作履职尽责情况督察共15次，下发督察通报1期，通报工作纪律监督检查情况共计9人，责令各站所（中心）负责人对通报对象进行提醒谈话并督促纠正。二是全方位全覆盖排查重大工程项目廉政风险点12个，制定廉政风险防控措施12条，组织干部职工细致梳理廉政风险点132个，制定廉政风险防控措施147条，廉政风险防控持续加强。三是局纪委到盐州路街道办事处观摩学习，主要围绕“一岗双责”、党风廉政建设等内容进行交流互学，不断创新工作思路和方法手段。四是巡察整改期内班子成员与分管领域重点岗位廉政谈话共计14次，实现谈话提醒常态化，日常监督提醒做实做细。

　　17.针对“廉政风险排查不够精准”的问题。采取个人自查、站所（中心）核对、分管领导把关、主要领导审核的方式，组织党组班子成员、重点岗位工作人员认真排查梳理风险点23个，精准制定廉政风险防控措施41条，并予以张贴上墙，自觉接受广大群众干部监督，让权力在阳光下运行。

　　18.针对“工作作风不严不实”的问题。 一是巡察整改期内，共召开干部职工警示大会、集体廉政谈话会4次，不断加强工作作风建设重要性的宣传教育，多反省、多提醒，督促干部职工严格遵守各项纪律规定。二是各站所负责人依据督察通报内容和监督检查结果进行约谈提醒，局纪委及时跟踪问效。三是修订完善《盐池县水务局所属事业单位工作人员年度考核办法》，切实将干部工作纪律与年度考核评优、评奖、职称评定等挂钩，以严的基调强化作风建设。

　　19.针对“基层减负工作见行见效不明显”的问题。一是召开党组会、干部职工集中学习会认真学习《整治形式主义为基层减负若干规定》等内容及典型问题案例5次，教育引导领导干部职工深化思想认识，引以为戒、反躬自省。二是扎实开展整治形式主义为基层减负工作，精简会议频次和发文数量，自6月13日以来，党组会议频次同比减少82%，发文数量同比减少14%。

　　20.针对“资产管理有漏洞”的问题。一是严格按照程序及时将2023年资产清查盘点中盘亏资产42项37.94万元、待报废资产20项8.7万元进行处置，重新核查2023年底应缴财政款3.1万元并上缴财政，账务处理有误的0.3万元做账务调整。二是由分管领导对财务管理人员进行提醒谈话，同时办公室财务人员和固定资产管理人员集中学习固定资产管理、处置等业务知识，提升固定资产管理水平。

　　21.针对“执行财务制度不严格”的问题。由分管领导对农村水利工作站和财务室负责人进行提醒谈话，深化其对财务报销流程和从严执行财务制度的认识，坚决杜绝此类问题再次发生。2024年春季、夏季渠道捞草费已严格按照要求签订劳务协议、并开具发票按照程序支付费用。

　　22.针对“合同签订不严谨”的问题。一是对现已签订的合同进行全面梳理，重点对内容不规范、文本条款要素不齐全的合同进行自查并立即整改，切实杜绝“只有经办人签字，均无法人授权”等问题出现。二是利用干部职工集中学习会、各站所工作会学习《中华人民共和国民法典》中合同的相关法条共9次，规范合同签订与履约管理。

　　23.针对“立项报告资金预算不合理”的问题。一是认真组织水土保持工作站工作人员学习《中央预算内投资项目监督管理办法》《水利发展资金管理办法》，充分掌握中央预算内资金及水利发展资金构成、使用等方面规定和要求，进一步提高站所人员的监管能力。二是对盐池县2025年刘石嘴小流域综合治理提质增效项目初步设计严格按照水利发展资金相关规定进行编制，联合盐池县发展和改革局出具《关于盐池县2025年度水土保持项目提级论证的说明》，县级审批部门已完成批复；对规划的2025年坡耕地治理项目、2025年吴忠市淤地坝建设工程盐池片区初步设计严格按照中央预算内资金规定进行编制。

　　24.针对“对项目资料监管审核不严”的问题。针对财务报告存在的问题立行立改，于6月14日对宁夏永昌联合会计事务所进行约谈，6月25日对工程项目的财务决算报告中存在的逻辑性错误进行改正，并重新装订报告。同时，对2020年以来的12份水土保持工程财务决算报告严格自查，确保报告账实相符、账账相符、账证相符、账表相符。

　　25.针对“项目资产管理有欠缺”的问题。已完成盐池县高新庄中型淤地坝竣工验收工作，验收结论为合格，并将该项目转为公共基础设施，按国有资产管理的相关规定进行监管，同时将该淤地坝纳入全县淤地坝管理体系，对工程运行维护全面管理。

　　三、贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺，驰而不息抓实党建工作还有差距

　　26.针对“执行‘三重一大’决策机制不到位”的问题。一是巡察整改期内共召开党组会议11次，均严格按照《“三重一大”集体决策制度实施办法》对会议审议事项和资金支付事项逐项表决。二是组织工会委员认真学习《基层工会收支管理办法实施细则》等规定要求，制定印发《盐池县水务局工会委员会内部工作管理制度》，召开工会委员会、经审委员会5次，均严格执行“一事一议”和逐项表决制度。

　　27.针对“党建责任制落实有差距”的问题。一是履行抓党建“第一责任人”职责，巡察整改期内，党组（党委）书记讲党课5次，主持召开党建工作专题会议1次，下发党建工作提示单6期，推动党支部书记严格履行抓党建主体责任。二是坚持问题导向，督查2次共22个问题，对存在问题限期整改，跟踪抓好督办落实，目前已全部整改完成。三是今后每季度督察一次，压实党建责任，筑牢党建根基，形成以检查促整改、以整改促提升的良好局面，不断推动基层党建工作提质增效。

　　28.针对“党内组织生活不严肃”的问题。一是分管领导约谈各党支部书记，压紧抓实党建工作主体责任。严格落实党的组织生活会制度，2024年度组织生活会必须结合岗位实际剖析自身问题，制定整改措施，开展批评与自我批评。二是各党支部组织全体党员学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》等10余次，进一步明确党内组织生活规定要求。 　 　 　   

　　29.针对“党支部会议记录流于形式”的问题。一是各党支部书记及时约谈会议记录人，要求会议记录人及时规范填写党建工作台账，如实做好“三会一课”会议记录，防止流于形式。二是局党委组织召开党务工作培训会和党员集中轮训班，邀请县委组织部老师专题辅导基层党建工作实务，全面提升党务工作者的政治素质和履职能力。三是严格落实“月审签”制度，各党支部联系领导每月对支部“三会一课”记录情况进行审阅审签，指导各党支部就记录不完善、不规范情况及时进行整理完善。

　　30.针对“机构编制设置不合理”的问题。严格按照《关于进一步规范领导职数管理的意见》及《宁夏回族自治区事业单位机构编制管理办法（试行）》等规定，根据河湖管理与水旱灾害防御中心编制规模、职责任务重新核定领导职数并进行职务调整。

　　31.针对“干部管理制度不健全表”的问题。一是修订印发《盐池县水务局考勤请销假管理制度》，将考勤情况纳入年终考核评定等次的依据之一，进一步增强了干部职工的行为自觉。二是加强考勤管理，巡察整改期内局纪委和局办公室不定期对干部职工出勤情况和工作纪律进行抽查12次，通报1次。各站所指定专人负责按周统计考勤情况，次周第一个工作日将考勤表报送局办公室存档，8个站所（中心）近期考勤表均已存档。

　　四、落实巡视巡察、审计、财会、统计等其他监督发现问题整改不够彻底

　　36.针对“落实主体责任不到位，做好‘后半篇文章’持续用力不足”的问题。对照两轮巡察反馈问题清单，针对共性问题：水土保持补偿费收缴有缺项、地下水监管不到位、工程项目前期谋划不足、合同签订、党建工作责任制有短板5个问题，单列清单，将共性问题整改作为巡察工作的重要内容，督促全局上下汲取教训、引以为戒，避免类似问题反复发生。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0953-6012050；

　　电子邮箱：ycsuj@163.com；

　　通讯地址：盐池县花马池西街321号水务局。

　　中共盐池县水务局党组

　　2025年2月18日 

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